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湖南法治報全媒體見習(xí)記者 梁原 通訊員 蘇克龍 翟迎春

近日，記者來到寧夏中衛(wèi)市中寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心。剛到門口，便看到2名民警和1名輔警押送嫌疑人從警車上下來。記者隨行來到登記大廳，入?yún)^(qū)登記、審查帶入、信息采集、等候看管、出區(qū)登記……再往里走，多種先進的電子設(shè)備、緊湊規(guī)范的辦案流程讓人印象深刻。

“過去，民警辦案要跑很多單位辦理審批手續(xù)，費時費力?！敝袑幙h公安局法制大隊大隊長康宏偉介紹，今年7月執(zhí)法辦案管理中心揭牌啟用，該中心是集合成研判室、審訊室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的辦案場所。中心設(shè)有執(zhí)法管理、財務(wù)管理、辦案輔助、辦公等功能區(qū)域，各功能區(qū)域相互配合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案、審核審批、監(jiān)督管理、研判指導(dǎo)“一站式”執(zhí)法，同時中心與各辦案警種、派出所、看守所等部門協(xié)作配合，保證執(zhí)法辦案管理中心高效運轉(zhuǎn)。

“通報我大隊的案件辦理問題，我們已經(jīng)全部整改完畢，請予以返分?！敝袑幙h公安局某業(yè)務(wù)大隊在案件辦理時因證據(jù)資料上傳不及時，被法制大隊審核人員扣分40分，在接到辦案民警整改完畢的反饋后，法制大隊的審核人員再次對審核出的問題進行“回頭看”，確認整改到位后給予返分。

“我們法制大隊的每位民警每天都會接打幾十個電話，以前是我們審核人員打給辦案人員的多，現(xiàn)在變成了辦案人員主動打電話的多，這種轉(zhuǎn)變的背后是因為我們建立了整治執(zhí)法頑瘴痼疾的長效機制?！笨岛陚ソ榻B，政法隊伍教育整頓以來，該局深入排查民警輔警在規(guī)范執(zhí)法方面存在的有案不立、執(zhí)法不嚴、立而不偵、久拖不裁、處警不規(guī)范等頑瘴痼疾。堅持邊找邊治邊立，圍繞教育整頓中暴露出來的各類執(zhí)法突出問題，從個案問題中找到共性規(guī)律，剖析深層次原因，找準管理監(jiān)督短板弱項，有針對性地從制度機制上根治問題。研究制定了《中寧縣公安局執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》《中寧縣公安局案件管轄分工及警情處置意見（試行）》《中寧縣公安局內(nèi)部人員過問、干預(yù)、插手案件辦理的記錄通報和責任追究實施辦法》《中寧縣公安局內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》等20余項制度機制，層層壓實排查責任，推動整治問題常態(tài)化、長效化。廣大民警輔警建立起了預(yù)防執(zhí)法頑瘴痼疾的自覺，整改執(zhí)法頑瘴痼疾的自覺，實現(xiàn)了從原來“催著改”“追著改”到現(xiàn)在“我預(yù)防”“我要改”“自覺改”的長效整治機制。

辦案中心只是中寧縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一個縮影。今年以來，中寧縣公安局還以整治執(zhí)法突出問題為抓手，深入細致排查執(zhí)法監(jiān)督管理環(huán)節(jié)存在的問題瑕疵，通過“查、改、建”三項舉措，主動防范化解執(zhí)法風險隱患，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作走深走實。同時，中寧縣公安局探索出“一個小組”抓管理，強化執(zhí)法規(guī)范化運作、“兩門必學(xué)”提能力，提升執(zhí)法傳幫帶成效和“一體化運行”提質(zhì)效，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步前行的“一二一”工作法，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。另外，中寧縣公安局還成立執(zhí)法管理委員會，制定《執(zhí)法管理委員會工作細則》，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法管理委員會成員，健全完善工作機制。建立警種執(zhí)法分析機制，執(zhí)法業(yè)務(wù)警種每月向執(zhí)法管理委員會辦公室報告本警種執(zhí)法情況和存在的問題，科學(xué)制定工作方案，細化責任，適時組織開展專項檢查，充分發(fā)揮條線指導(dǎo)監(jiān)督作用。建立問題評查機制，信訪室、法制、督察、監(jiān)察室等部門，每月對因執(zhí)法引發(fā)涉信訪投訴類案件、行政復(fù)議被撤銷變更和行政訴訟敗訴案件、刑事不訴無罪和被檢察機關(guān)監(jiān)督案件以及引起涉警負面輿情的案件進行梳理、評查、分析，多方位、多角度、多層次監(jiān)督整改執(zhí)法問題。

今年以來，中寧縣公安局還加強與檢察院、法院在打擊刑事犯罪活動中的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，不斷提升辦案質(zhì)效。先后20余次開展執(zhí)法質(zhì)量促評會、“名師講堂”座談會、“送法上門”系列活動，組織一線執(zhí)法人員參與到培訓(xùn)班中，不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)。

責編：李迅

一審：彭吉璐

二審：付志勇

三審：何金燕

來源：湖南法治報